Esta obra parte del análisis del territorio como soporte material del Estado y los vínculos entre la Organización Territorial del Estado y el ordenamiento territorial, para luego centrarse en las determinaciones constitucionales de la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial a partir del régimen de desarrollo establecido en la Constitución de la República del Ecuador.
Se analizan los diversos niveles de la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, el Plan Nacional, la Estrategia Territorial Nacional, los Planes Especiales, los PDOT y los Planes de Uso y Gestión del Suelo, Planes Urbanísticos Complementarios y los Instrumentos de Planeamiento del Suelo.
Bajo este contexto se centra en el análisis específico del ordenamiento territorial y gestión del suelo con sus diversos componentes, instrumentos de gestión del suelo, instrumentos para intervenir en la morfología urbana, la estructura predial y el mercado de suelos, financiamiento del desarrollo urbano, habilitación del suelo y régimen institucional.
A un nivel más concreto se analiza el régimen civil de los bienes, patrimonial de los GADS, tierras rurales, régimen ambiental y de recursos hídricos, minería, infraestructura vial y de transporte, entre otros, todo en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.